January 12th, 2021

Sejarah pengisytiharan darurat di negara kita

Sumber: Malaysia Kini Berita 12 Jan 2021, 10:16 am  https://www.malaysiakini.com/news/558554

Yang di-Pertuan Agong Al-Sultan Abdullah Ri’ayatuddin Al-Mustafa Billah hari ini memberi perkenan supaya pengumuman pengisytiharan darurat kesihatan bagi membendung penularan wabak Covid-19 yang semakin meruncing.

Malaysia telah melalui beberapa kali pengisytiharan darurat semasa perang, kekacauan awam, krisis politik dan bencana alam.

Malaysiakini menyorot beberapa contoh perintah darurat yang diisytiharkan pada masa lalu.


Pemberontakan Komunis (1948-1960)

Tempoh darurat yang paling diingati membabitkan pemberontakan komunis atau Tentera Pembebasan Rakyat Malaya (MNLA).

Ini menyebabkan British mengharamkan parti politik tertentu dan mereka yang disyaki terlibat dengan anasir komunis ditahan dan ini peperangan ini berlarutan sehingga pembentukan kerajaan Malaysia.

Pilihan raya umum pertama Tanah Melayu pada Ogos 1959 dan persidangan Parlimen pertama pada bulan September 1959 diadakan pada waktu darurat.

Konfrantasi (1964)

Pada 3 September 1964, kerajaan Tunku Abdul Rahman mengisytiharkan darurat setelah berlaku pencerobohan oleh tentera Indonesia.

Akta Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 1964 diluluskan oleh Parlimen yang memberi kuasa kepada Yang di-Pertuan Agong untuk menggubal peraturan-peraturan darurat untuk membolehkan harta benda disita, aktiviti pencarian dan tangkapan.

Selain itu Peraturan Darurat (Perbicaraan Jenayah) 1964 digubal untuk mempercepat perbicaraan jenayah.

Sarawak (1966)

Kuala Lumpur meletakkan Sarawak dalam keadaan darurat pada 14 Sept 1966, dalam usaha menyingkirkan Stephen Kalong Ningkan sebagai ketua menteri.

Parlimen menggubal Akta Darurat (Perlembagaan Persekutuan dan perlembagaan Sarawak) 1966 yang memberikan kuasa mutlak kepada gabenor Sarawak dan kuasa untuk mengadakan Majlis Negri tanpa nasihat ketua menteri.

Apabila Majlis Negri bersidang pada 23 September 1966, undi tidak percaya diluluskan dan Kalong Ningkan disingkirkan sebagai ketua menteri.

Rusuhan 13 Mei (1969)

Rusuhan kaum berlaku selepas pilihan raya pada 10 Mei 1969. Darurat diisytiharkan pada 15 Mei 1969, ketika parlimen sudah dibubarkan.

Ordinan Darurat (Kuasa-Kuasa Perlu) 1, 1969 digubal oleh Yang di-Pertuan Agong bagi memberikan kuasa eksekutif dan perundangan kepada Majlis Gerakan Negara (Mageran).

Mageran, seterusnya menggubal Ordinan Darurat (Ketenteraman Awam dan Mencegah Jenayah) 1969 yang membenarkan penahanan tanpa bicara.

Parlimen baru disusun semula pada 20 Februari 1971 - hampir dua tahun selepas pilihan raya.

Kelantan (1977)

Darurat diisytiharkan pada 8 Nov 1977 akibat rusuhan politik di Kelantan setelah Mohamad Nasir enggan meletakkan jawatan sebagai menteri besar.

Parlimen kemudian meluluskan Akta Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 yang memberikan kawalan eksekutif negeri ini kepada pengarah kerajaan yang dilantik oleh perdana menteri, manakala sultan, yang juga Agong pada masa itu, memegang kuasa perundangan.

Mohamad Nasir kekal sebagai menteri besar sehingga pilihan raya Kelantan pada 1978.

Darurat jerebu (1997, 2005 dan 2013)

Tidak semua keadaan darurat ada hubungan kait dengan kuasa perundangan atau eksekutif khas.

Pada tahun 1997, 2005 dan 2013, darurat diisytihar di wilayah tertentu di Sarawak, Selangor dan Johor ketika pencemaran udara mencapai status sangat tidak sihat.

Ini bagi memaksa orang ramai tinggal di rumah dan penutupan operasi sektor perkhidmatan awam dan swasta yang tidak penting.

Darurat Parlimen Batu Sapi (2020)

Yang di-Pertuan Agong Al-Sultan Abdullah Ri’ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah berkenan permintaan Perdana Menteri Muhyiddin Yassin supaya mengisytiharkan darurat di Parlimen Batu Sapi pada 18 November.

Pengisytiharan itu sekali gus membatalkan pilihan raya kecil (PRK) Parlimen Batu Sapi bagi mengekang dan menghalang berlakunya gelombang keempat penularan pandemik Covid-19.

Darurat Parlimen Gerik dan DUN Bugaya (2020)

Yang di-Pertuan Agong berkenan mengisytiharkan darurat terhadap Parlimen Gerik, Perak dan Dewan Undangan Negeri (DUN) Bugaya, Sabah pada 16 Disember 2020.

Ini bagi mengelak pilihan raya kecil (PRK) sebagai langkah proaktif membendung gejala wabak Covid-19.

Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin, berkata baginda berpuas hati bahawa adanya keperluan mengisytiharkan Proklamasi Darurat terhadap dua kawasan berkenaan.

Darurat wabak Covid-19 di Malaysia (2021)

Yang di-Pertuan Agong Al-Sultan Abdullah Ri’ayatuddin Al-Mustafa Billah pada 12 Januari 2021, memberi perkenan supaya Pengisytiharan Proklamasi Darurat dilaksanakan di Malaysia sebagai langkah proaktif untuk membendung gejala wabak Covid-19.

"Seri Paduka Baginda turut memberi perkenan untuk tempoh pelaksanaan darurat ini sehingga 1 Ogos, 2021 atau sehingga suatu tarikh yang lebih awal jika angka kes positif COVID-19 harian dapat dikawal dan diturunkan dengan berkesan.

"Al-Sultan Abdullah turut berkenan terhadap cadangan Kerajaan bagi pembentukan satu Jawatankuasa Bebas yang akan dianggotai oleh Ahli-ahli Parlimen Kerajaan dan Pembangkang serta pakar-pakar kesihatan dan yang berkait.

"Jawatankuasa Bebas ini akan mengesyorkan kepada Seri Paduka Baginda sekiranya pelaksanaan darurat ini dapat ditamatkan lebih awal," maklum Datuk Pengelola Bijaya Diraja Istana Negara Dato’ Indera Ahmad Fadil Shamsuddin.

Kementerian Kesihatan Malaysia (KKM) pada 11 Januari 2021 melaporkan terdapat 2,232 kes baru Covid-19, menjadikan jumlah keseluruhan kes setakat ini kepada 138,224 kes.

Sebelum ini, Ketua Pengarah Kesihatan Dr Noor Hisham Abdullah membangkitkan tahap wabak Covid-19 yang kian memburuk sejak tahun ini.

Noor Hisham membuat perbandingan terhadap kadar kematian antara tahun ini dengan tahun lalu, yang menurutnya amat membimbangkan.

"Untuk sembilan bulan pertama pada 2020, kes kematian kurang daripada 100. Pada tahun ini, dalam tempoh sembilan hari, kita sudah mencatatkan sebanyak 71 kes kematian Covid-19," katanya.

6 Isu Alam Sekitar Utama

Sejak sekitar tahun 1970-an, kita telah mencapai kemajuan besar di bidang alam persekitaran.

Undang-undang persekutuan dan negeri telah menyebabkan pencemaran udara dan air berkurangan.

Undang-undang Spesies Terancam telah agak berjaya melindungi keanekaragaman hayati yang paling terancam.

Walau bagaimanapun, masih banyak kerja yang perlu dilakukan, dan isu-isu alam sekitar utama yang sedang kita hadapi sekarang adalah seperti dibawah.

Perubahan iklim

Walaupun perubahan iklim mempunyai kesan yang berbeza-beza berdasarkan lokasi, setiap orang merasakannya satu atau lain cara.

Sebilangan besar ekosistem mungkin dapat menyesuaikan diri dengan perubahan iklim sampai titik tertentu, tetapi tekanan lain (seperti masalah lain yang disebutkan di sini) membatasi kemampuan penyesuaian ini, terutama di tempat-tempat yang telah kehilangan sejumlah bilangan spesies.

Antara isu yang  sensitif adalah puncak gunung, lubang padang rumput, Kutub Utara, dan terumbu karang.

Saya berpendapat bahawa perubahan iklim adalah masalah nombor satu sekarang, kerana kita semua merasakan kejadian cuaca ekstrem yang lebih kerap berlaku, perubahan iklim monson  yang tidak menentu, pencairan ais, dan naiknya paras air laut.

Perubahan ini akan terus bertambah kuat, secara negatif mempengaruhi ekosistem yang kita andalkan oleh biodiversiti yang lain.

Penggunaan tanah

Ruang semula jadi menyediakan habitat untuk hidupan liar, ruang untuk hutan menghasilkan oksigen, dan tanah basah dan lembap untuk membersihkan air tawar kita.

Ini memungkinkan kita untuk memanjat, mendaki, berburu, memancing, dan berkhemah. Ruang semula jadi juga menjadi sumber yang terhad.

Kita didapati terus menggunakan tanah dengan tidak efisien, mengubah ruang semula jadi menjadi ladang tnaman, ladang gas asli, ladang angin, jalan raya, dan subdivisi.

Perancangan penggunaan tanah yang tidak sesuai atau tidak cekap mengakibatkan penambahan pinggiran bandar yang menyokong perumahan berkepadatan rendah.

Perubahan dalam penggunaan tanah ini memecah lanskap, menghancurkan hidupan liar, menempatkan harta benda yang berharga itu ke daerah yang rawan kebakaran hutan, dan meningkatkan anggaran karbon atmosfera.

Pengekstrakan dan Pengangkutan Tenaga

Teknologi baru, harga tenaga yang lebih tinggi, dan persekitaran peraturan yang mengizinkan telah memungkinkan dalam beberapa tahun terakhir untuk pengembangan tenaga yang ketara secara global.

Perkembangan penggerudian mendatar dan pemecahan hidraulik telah membuat lonjakan pengekstrakan gas asli di daerah timur laut, terutama di deposit serpihan Marcellus dan Utica.

Kepakaran baru ini dalam pengeboran atau penggerudian serpih juga diterapkan pada cadangan minyak serpih, misalnya dalam pembentukan Bakken di North Dakota.

Begitu juga, pasir tar di Kanada telah dieksploitasi pada kadar yang dipercepat pada dekad yang lalu.

Semua bahan bakar fosil ini harus diangkut ke kilang dan pasaran melalui saluran paip dan melalui jalan dan rel.

Pengekstrakan dan pengangkutan bahan bakar fosil menyiratkan risiko persekitaran seperti pencemaran air bawah tanah, tumpahan, dan pelepasan gas rumah kaca.

Bantalan bor, saluran paip, dan ranjau memecah lanskap (lihat Penggunaan Tanah di atas), membunuh habitat hidupan liar.

Tenaga yang boleh diperbaharui seperti angin dan suria juga berkembang pesat dan mereka mempunyai masalah persekitaran sendiri, terutama ketika meletakkan struktur ini di lanskap.

Penempatan yang tidak betul boleh menyebabkan kejadian kematian yang signifikan untuk kelawar dan burung, misalnya.

Pencemaran Kimia

Sebilangan besar bahan kimia sintetik memasuki udara, tanah dan saluran air kita.

Penyumbang utama adalah produk sampingan pertanian, operasi industri, dan bahan kimia isi rumah.

Kita mungkin tahu sedikit tentang kesan ribuan bahan kimia ini, apalagi mengenai interaksi mereka.

Yang menjadi perhatian utama adalah gangguan endokrin.

Bahan kimia ini terdapat dalam pelbagai sumber, termasuk racun perosak, kerosakan plastik, bahan penebat api.

Pengganggu endokrin berinteraksi dengan sistem endokrin yang mengatur hormon pada haiwan, termasuk manusia, menyebabkan pelbagai kesan pembiakan dan perkembangan.

Spesies Invasif (Ancaman)

Spesies tumbuhan atau haiwan yang diperkenalkan ke daerah baru disebut bukan asli, atau eksotik, dan ketika mereka menjajah kawasan baru dengan cepat, mereka dianggap invasif.

Kelaziman spesies invasif berkorelasi dengan aktiviti perdagangan global : lebih banyak lagi, kita mengangkut kargo melintasi lautan, dan kita sendiri melakukan perjalanan ke luar negera, semakin banyak kita membawa spesis penumpang yang tidak diinginkan.

Melalui banyak tumbuhan dan haiwan yang kita bawa, banyak yang menjadi invasif.

Ada yang dapat mengubah hutan kita (misalnya, kumbang bertanduk panjang Asia), atau memusnahkan pokok-pokok bandar yang telah menyejukkan bandar-bandar kita dalam musim panas (seperti penggerek abu zamrud).

Kutu air berduri, kerang zebra, milfoil air Eurasia, dan ikan mas Asia mengganggu ekosistem air tawar kita, dan lalang yang tidak terhitung jumlahnya menelan belanja pertanian yang berbilion dolar.

Keadilan Alam Sekitar

Walaupun masalah ini bukan masalah alam sekitar, keadilan alam sekitar menentukan siapa yang paling terkesan dengan masalah ini.

Keadilan alam sekitar berkaitan dengan menyediakan semua orang, tanpa mengira bangsa, asal usul, atau pendapatan, kemampuan untuk menikmati persekitaran yang sihat.

Kita mempunyai sejarah panjang dalam pengagihan beban yang tidak sama dengan keadaan persekitaran yang merosot.

Kerana banyak sebab, beberapa kumpulan lebih cenderung daripada yang lain berada berdekatan dengan kemudahan pelupusan sampah, menghirup udara tercemar, atau tinggal di tanah yang tercemar.

Di samping itu, denda yang dikenakan untuk pelanggaran undang-undang alam sekitar cenderung jauh lebih ringan dan tidak terkesan  berbanding pihak yang terbabit terutama dari kumpulan minoriti.

Azizi Ahmad Malaysia Dateline Kolumnis 12 Januari 2021